Vladina odluka o raspuštanju Skupštine opštine Šavnik, nakon što je prošlog petka povučena iz procedura, juče je – objavljena u Službenom listu Crne Gore.
Kako se navodi u odluci, funkciju lokalnog parlamenta, do njegovog konstituisanja, obavljaće Odbor povjerenika u kojem su: predstavnik Ministarstva javne uprave Boban Jovović, predstavnik Ministarstva javne uprave Zlatko Gligorović, predstavnik Ministarstva finansija Dragan Darmanović, predstavnica Ministarstva ekonomskog razvoja Milena Strugar, predstavnica Generalnog sekretarijata Vlade Crne Gore Gordana Pleskonjić, te Miljan Petrušić i Marko Tomašević.PRAVNI GALIMATIJAS
Devet propalih pokušaja izlaska na biračka mjesta u zgradi Opštine i selu Kruševice, od oktobra 2022. godine, pratile su sve same nezakonite aktivnosti. Članovi biračkih odbora iz koalicije „Za budućnost Šavnika“ nijesu dozvoljavali pojedinim građanima da glasaju zato što, kako su tvrdili, ne žive u toj opštini.
Posljednji takav prekid glasanja desio se u decembru iste godine i već 15 mjeseci vlada kriza koja je ishodovala, prvobitno, nezakonitim uvođenjem prinudne uprave, a zatim i većinskom podrškom lokalnih odbornika za skraćenje već isteklog mandata šavničkom parlamentu. Vlada je, zatim, povukla odluku o formiranju odbora povjerenika ,,kako ne bi došlo do objavljivanja dva pravna akta koji na različite načine uređuju isto pitanje“.
Naime, kako je tada objašnjeno, odluka Skupštine opštine Šavnik o skraćenju mandata stupila je na snagu danom donošenja, a Vladina je trebalo danom objavljivanja u Službenom listu.
Na ovaj pravni galimatijas uslijedila je jedina moguća ispravna reakcija predsjednika države Jakova Milatovića – da ne raspiše izbore, već zatraži da se okončaju započeti.
I taman kad se očekivalo da će se konačno krenuti putem zakona i da će nadležne institucije stvoriti uslove da se postojeći izborni proces privede kraju, Vlada se odlučila na korak koji, kako je to vješto predstavio advokat Veselin Radulović, ni najmaštovitiji zakonodavci ne bi mogli da odgonetnu i prevedu u pravo.
ON-OFF-ON ODLUKA
U „retroaktivnoj“ odluci Vlada se poziva na odredbe člana 185 Zakona o lokalnoj samoupravi kojima je propisano da će ona, u slučaju kada SO duže od šest mjeseci ne održava sjednice, ne izvršava odluke nadležnih sudova ili ne izvršava zakonom utvrđene obaveze, upozoriti skupštinu da, u određenom roku, obezbijedi ostvarivanje svojih funkcija, odnosno izvrši zakonom utvrđene obaveze.
- Na osnovu navedenog ovlašćenja, a budući da Skupština opštine Šavnik već duži vremenski period nije izvršila zakonom utvrđene obaveze, čime se narušavaju interesi građana na području ove opštine, Vlada je na sjednici 14. marta donijela odluku o upozorenju Skupštini opštine Šavnik, koja je objavljena u Službenom listu 15. marta. Ovom odlukom Skupština opštine Šavnik je upozorena da u roku od deset dana izvrši zakonom utvrđene obaveze, i to da preduzme mjere prema Opštinskoj izbornoj komisiji Šavnik sa ciljem izvršavanja rješenja Državne izborne komisije kojima je naloženo da Opštinska izborna komisija Šavnik donese odluku o ponavljanju glasanja na biračkim mjestima 1. Sala SO Šavnik i 14. Kafana Kruševice i donese Strateški plan razvoja Opštine Šavnik – navodi se u obrazloženju.
U dokumentu, objavljenom u Službenom listu, se konstatuje da Skupština opštine Šavnik nije izvršila obaveze koje je bila dužna da ispuni shodno prethodnom upozorenju Vlade i Ministarstva javne uprave.
Takođe, kritikuje se i Strateški plan razvoja opštine koji je lokalni parlament donio 22. marta.
– U odnosu na Odluku o donošenju Strateškog plana razvoja opštine Šavnik za period od 2024. do 2028. godine od 22. marta 2024. godine, ukazano je da Opština prijedlog plana nije dostavila na saglasnost Ministarstvu ekonomskog razvoja prije donošenja ove odluke, kako je propisano odredbom člana 8 st. 2 i 3 Zakona o regionalnom razvoju, te da je saglasnost organa državne uprave nadležnog za poslove regionalnog razvoja, u dijelu usklađenosti Strateškog plana razvoja sa Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore, uslov za donošenje Strateškog plana razvoja od nadležnog organa lokalne samouprave, što znači da u konkretnom slučaju nije postupljeno u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju – stoji u odluci.
Dalje se navodi da jedinica lokalne samouprave nije pribavila saglasnost na Strateški plan razvoja od organa državne uprave nadležnog za poslove regionalnog razvoja.
Zbog toga je odlučeno da funkciju SO Šavnik, do njenog konstituisanja, vrši Odbor povjerenika koji je imenovala Vlada Crne Gore.
– Cijeneći razloge za donošenje ove odIuke predloženo je da odluka stupi na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Crne Gore. Shodno navedenim zakonskim određenjima i iznijetim razlozima, Vlada Crne Gore je donijeIa ovu odluku – zaključeno je u dokumentu objavljenom u Službenom listu.
„APRILILILI“
Posljednji potez Vlade i još jedno u nizu kršenje zakona predsjednik Opštine Šavnik Jugoslav Jakić tumači kao pokušaj da se na silu preuzme vlast u tom gradu.
Da je prvoaprilska šala u pitanju i to bi, ističe Jakić, bilo mnogo.
Predsjednik opštine Šavnik Jugoslav Jakić, u izjavi za portal Antena M, kazao je da je za odluku o uvođenju prinudne uprave u opštini, na čijem je čelu, saznao iz medija.
– Za objavljivanje u Službenom listu Vladine odluke o uvođenju prinudne uprave saznao sam iz medija. Sve što je bilo u pravnom sistemu, mi smo preduzeli. Ovo je neviđeno šta se radi, vidjeli smo da je Vlada u petak povukla odluku. Da je naša odluka objavljena u Službenom listu. Da je odluku razmatrao predsjednik države. Vlada želi da pokaže da na silu može da preuzmu vlast u Šavniku, bez ikakvog pravnog utemeljenja. Uvoditi prinudnu upravu skupštini, koja je raspuštena, jeste nonsens – rekao je Jakić za Pobjedu.
On je očekivao da se ispoštuje ono što je stav predsjednika države, odnosno da se izbori završe na dva biračka mjesta onako kako su započeti i da se stavi tačka na taj proces.
– Mislim da bi, u kontekstu čitave priče, bilo logično i normalno da se izbori nastave, odnosno da ljudi koji su opstruirali ovaj proces oslobode građane Šavnika i omoguće im da glasaju kako bismo i mi mogli da radimo u punom kapacitetu i njihovom interesu – zaključio je Jakić.
NEVIĐENA PRAKSA
I advokat Veselin Radulović dijeli stav Jakića da je Vlada ponovo ušla u konflikt sa zakonom zbog želje za upravljanjem opštinom. Izričit je da jučerašnji potez izvršne vlasti pravno neprihvatljiv.
Veselin Radulović (FOTO: Mara Babović)
– Prvi put čujem za ovakvu praksu. Sve što preduzmu predstavlja samo dalje kršenje zakona. Kad su u Vladi vidjeli da se neće raspisivati novi izbori, vjerovatno su politički procijenili da bi se više isplatilo da oni preuzmu upravljanje lokalnom samoupravom – rekao je Radulović za naš list.
On izlaz iz situacije u Šavniku vidi jedino u obezbjeđivanju uslova za završetak izbornog procesa koji još traje.
– Ali izgleda o tome niko ne priča i to nikoga ne zanima – ustvrdio je Radulović.
Oči uprte i u Odbor za izbornu reformu
Državna izborna komisija (DIK) je više od 60 puta održavala sjednice na kojima su donošena rješenja kojima je Opštinskoj izbornoj komisiji (OIK) Šavnik nalagala da donese odluku o ponavljanju izbora na preostala dva biračka mjesta.
U međuvremenu, kako za Pobjedu kaže predsjednik DIK-a Nikola Mugoša, situacija se nije značajno promijenila, osim što je imenovana nova OIK Šavnik čiji je dio članova promijenjen.
– Nakon toga, DIK nije dobijala prigovore u odnosu na postupanje OIK Šavnik. Napominjem da je za danas zakazana i sjednica Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, a da je prethodno bilo riječi da će jedan od prioriteta rada ovog skupštinskog tijela upravo biti izbori u Šavniku. Vidjećemo u zavisnosti od rada i planirane dinamike da li će Odbor postati forum na kojem će se razmatrati ovo važno pitanje i možda ponuditi prijedlozi koji bi mogli da vode iznalaženju rješenja ovog pitanja koje je već godinu i po aktuelno – istakao je Mugoša.
Bogdanović: Postoji li u Vladi iko ozbiljan?
Generalni sekretar Demokratske partije socijalista (DPS) Aleksandar Bogdanović pitao je da li je Vladina svrha da služi koaliciji ,,Za budućnost Crne Gore“, pa i kad krši zakon.
– Prošle sedmice smo od Vlade čuli da će povući potpuno nezakonitu odluku o prinudnoj upravi u Šavniku. Danas je odluka objavljena u Službenom listu. Da li u ovoj vladi postoji iko ozbiljan ili je njena svrha samo da služi Demokratskom frontu (DF), pa i onda kad ulaze u potpuno bezakonje – naveo je Bogdanović na mreži Iks.
U prinudnoj upravi Petrušić koji je opstruirao izbore i Tomašević kojeg niko u Šavniku ne poznaje?!
Odluka Vlade o sastavu Odbora povjerenika ubjedljivo govori da Koalicija ,,Za budućnost Crne Gore“ direktno upravlja odlukama kabineta Milojka Spajića.
Tako je za člana Odbora povjerenika imenovan Miljan Petrušić, doskorašnji član Opštinske izborne komisije, koji se tokom posljednjih petnaestak mjeseci istakao – opstrukcijom izbornog procesa. Zato je i smijenjen sa mjesta člana OIK-a, ali ga je Spajićeva vlada brže-bolje ,,ubacila“ u Odbor povjerenika.
Jakić ukazuje da je Miljan Petrušić, koji je dio Odbora povjerenika naimenovanog od Vlade, osoba koja je opstruirala izbore godinu i po.
Jugoslav Jakić (FOTO: Mara Babović/Pobjeda)
– To je čovjek koji nije ispoštovao nijedno od 120 izvršnih rješenja DIK-a. To su ljudi koji direktno treba da upravljaju našom opštinom, iz partija političke konkurencije. Mislim da vam je sve jasno, to nema ni u Kolumbiji – naglasio je Jakić.
Izvori Pobjede iz Šavnika tvrde da Marko Tomašević – kojeg je takođe Vlada juče postavila u Odbor povjerenika – uopšte nije stanovnik Šavnika.
Preporučeno
-Tog čovjeka niko nije vidio u Šavniku i sasvim sigurno je da nije stanovnik naše opštine. Sama činjenica da ga je Vlada nezakonito stavila u nezakonito izabrani Odbor povjerenika, govori o namjerama da se obesmisli uopšte politički proces izbora. Ne samo u Šavniku, nego i u Crnoj Gori – kazao je za Pobjedu Jugoslav Jakić.
Video